ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення заходів по охороні природи”

1. Необхідність прийняття даного законопроекту.

В теперішній час масштаби порушень природоохоронного законодавства в Україні досягли загрозливих показників. За останні 20 років чисельність багатьох мисливських тварин скоротилася на 30-70 %. Щорічно державними природоохоронними службами затримується близько 9,5 тис. порушників правил полювання, близько 96,6 тис. порушників правил рибальства і близько 18 тис. порушників лісового кодексу. Ситуація ускладнюється тим, що надто низькою в країні є щільність державних екологічних інспекторів (приблизно 0,3-0,5 інспекторів на район), що майже унеможливлює їх ефективну оперативну роботу. 
Значний внесок у боротьбі з порушенням природоохоронного законодавства раніше робили громадські  інспектори з охорони довкілля, якими складалося близько 30% протоколів. Проте, наприкінці 80-х років, вони необґрунтовано були позбавлені права складати протоколи про найбільш поширені адміністративні правопорушення у сфері охорони природи. 
Подібні обмеження позбавляють природоохоронну громадськість ефективних правових засобів та механізмів боротьби з порушниками природоохоронного законодавства, захисту природних багатств держави.
Законопроект не призведе до дублювання функцій державних органів та не потребує додаткових матеріальних витрат. 

2. Цілі та завдання законопроекту.

Даний Закон спрямований на вдосконалення природоохоронних заходів, його завдання – розширити повноваження природоохоронної громадськості шляхом надання їм право складати протоколи за окремими порушення в сфері охорони природи.

3.	Основні положення законопроекту.

Законом запропоновані зміни до частин першої та другої статті 255, де пропонується надати додаткові повноваження по складанню протоколів за різні види порушень природоохоронного законодавства громадським інспекторам з охорони довкілля. Серед таких адміністративних правопорушень: порушення та грубе порушення правил рибальства (ч.3-5 ст. 85 КпАП), виготовлення та збут заборонених знарядь добування об’єктів тваринного або рослинного світу (ст. 85-1); порушення порядку придбання чи збуту об’єктів тваринного або рослинного світу, правил утримання диких тварин у неволі або в напіввільних умовах (ст. 88-1); жорстоке поводження з тваринами (ст. 89); порушення вимог щодо охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України (ст. 90); порушення правил охорони та використання територій та об’єктів природно-заповідного фонду (ст. 91); порушення правил тримання собак і котів (ст. 154).
                   
4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання.

Для реалізації положень Закону не виникає необхідності прийняття змін до інших законодавчих актів України.

5	 Фінансово-економічне обґрунтування.

Прийняття та реалізація даного Закону  не потребує додаткових матеріальних чи інших витрат. Навпаки, до бюджету надходитимуть кошти від складання додаткових протоколів та відшкодування збитків у сумі приблизно 200-300 тис. грн. щорічно.

6. Очікувані соціально-економічні наслідки.

	Прийняття Закону України "Про внесення доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення заходів по охороні природи» буде сприяти підвищенню законності в галузі охорони та раціонального використання природних багатств держави,  і, як наслідок – покращенню екологічної ситуації в країні.

Народний депутат України                                 М.В. Томенко 
								  Ю.В.Прокопчук
								  В.Р.Мойсик